Отчет об участии делегации Российской Федерации в заседании подгруппы по вопросам реструктуризации квоты многосторонних разрешений Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) в рамках Рабочей группы по автомобильному транспорту Международного транспортного форума (МТФ) (24-25 августа 2010г., г. Париж).

         24-25 августа 2010 года в Париже состоялось заседание подгруппы по вопросам реструктуризации квоты многосторонних разрешений ЕКМТ, в котором приняли участие делегации Германии, Италии, Швейцарии, Турции, Украины, Польши, Латвии и России. Председательствовал руководитель Рабочей группы по автомобильному транспорту (далее – Рабочая группа) Д. Саттон.

        В ходе заседания подгруппы были рассмотрены варианты распределения квот ЕКМТ для стран-членов ЕКМТ.

        Варианты распределения квот были представлены в таблицах:

        1.Таблица 12b REV1 – сделанная с учетом новых критериев на основании части российских предложений по 6 бортовым журналам от каждой стороны за 2009 год. Неиспользуемые рядом стран квоты распределены между Россией и Турцией. В данной таблице квота Российской Федерации составляет 483 разрешения (без учета бонусов и коэффициентов).

        2.Таблица 12b REV2 – сделанная с учетом новых критериев на основании части российских предложений по 6 бортовым журналам от каждой стороны за 2009 год. Неиспользуемые рядом стран квоты распределены среди всех стран, которые используют свои квоты на 100%. В данной таблице квота Российской Федерации составляет 406 разрешений (без учета бонусов и коэффициентов).

        3.Таблица Room Doc1 – представленная Германией на самой рабочей подгруппе, которая представляет собой таблицу 12b REV2, с перераспределением неиспользуемых квот среди всех стран, которые используют свои квоты на 100%, но не более, 20% и не менее 10% от расчетной квоты страны. В данной таблице квота Российской Федерации составляет 337 разрешений (без учета бонусов и коэффициентов).

        4.Таблица 12 из документа ITF/TMB/TR(2010)6/CORR – изначальная таблица распределения квот на основе старых критериев с небольшими изменениями. В данной таблице квота Российской Федерации составляет 449 разрешений (без учета бонусов и коэффициентов).

        В ходе голосования было принято решение предложить на группу (которое состоится 9-10 сентября 2010 года) таблица 12b REV2, а как запасной вариант, если группа не согласиться, оставить квоты неизменными (как и в 2010 году) до решения Группы высокого уровня.

        В свою очередь Российская делегация не поддержала ни одного из решений, зарезервировав свою позицию. Это связано с тем, что произведенный расчет квот не в полном объеме соответствует условиям, предложенными Российской Федерацией (вместо данных по всем ездкам для определения рыночных долей стран обсчитано только по 6 журналов, не исключено ранжирование стран, ограничивающее предельную квоту 300-ми базовыми разрешениями). Кроме того не найден механизм противодействия избыточному давлению перевозчиков ряда стран на российский рынок. По мнению России решение должно приниматься с учетом выводов Группы высокого уровня.

Газета Транспорт России № 32 от 05 августа 2010г.

 Оптимизировать расходы на городском транспорте поможет установка Глонасс

В Челябинске городские власти при помощи ГЛОНАСС надеются уменьшить расходы на муниципальный транспорт. 
        В настоящее время 60 автобусов, оснащенных спутниковой сигнализацией, участвуют в эксперименте, результатом которого может стать установка ГЛОНАСС на всем подвижном составе.

        По словам заместителя главы администрации Челябинска по экономическому развитию и транспорту Петра Конарева, уже заметны положительные результаты эксперимента - диспетчерам стало удобно.

        По мнению заместителя главы администрации, если оснастить подвижной состав системой спутниковой навигации, а также счетчиками пассажиров, то расходы на транспорт удастся значительно снизить. Поскольку можно будет точно скорректировать количество и время движения городского транспорта по тому или иному маршруту. С помощью счетчиков пассажиров наконец-то выясниться "кто, когда и куда ездит", что в свою очередь также позволит оптимизировать расходы.

        По мнению Петра Конарева, неплохо было бы оснастить ГЛОНАСС и спецмашины - мусоровозы, автомобили "скорой помощи", система значительно облегчит работу городским службам.

Газета Транспорт России № 32 от 05 августа 2010г.

Транспорт должен быть защищен

        В связи с необходимостью обеспечения транспортной безопасности в отдельные законодательные акты РФ будут внесены изменения.
        Соответствующий закон подписал Президент России Дмитрий Медведев. Закон призван предотвратить угрозу террористических актов и несанкционированного вмешательства в деятельность транспорта. Достичь поставленной цели планируется путем усиления ответственности за нарушение требований безопасности на транспорте, а также ужесточения наказания за незаконное вмешательство в его деятельность. Федеральный закон вносит изменения и дополнения в Уголовный и Уголовно–процессуальный кодексы, а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
        Законом предусматривается введение уголовной ответственности за неисполнение гражданами, должностными и юридическими лицами требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, а также административной ответственности за действия, угрожающие безопасности движения на метрополитене, за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, за непредоставление информации об актах незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
       Федеральный закон существенно увеличивает штрафы, предусмотренные КоАП РФ, за повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание или оставление на железнодорожных путях предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов.
      Устанавливается также административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и непредоставление информации об актах незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

 Газета Транспорт России № 31 от 29 июля 2010г.

Недоучек вернут в автошколы

        Российские автошколы будут бесплатно доучивать своих выпускников, трижды не сдавших экзамен в Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
        Соответствующее распоряжение подписал председатель Правительства РФ Владимир Путин. Курс занятий должен быть не менее 5 часов. 
        Также премьер утвердил изменение порядка сдачи экзаменов и выдачи водительских удостоверений для инвалидов и обучаемых на машинах, оборудованных автоматической трансмиссией.
Кроме того, распоряжением определен порядок выдачи прав с ограничениями по типу трансмиссии машины.        

Газета Транспорт России № 31 от 29 июля 2010г.

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменения в ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», принятый Государственной думой 2 июля 2010 г. и одобренный Советом Федерации 14 июля 2010 г.

         Закон направлен на снижение количества дорожно–транспортных происшествий, совершаемых по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Устанавливается запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
         Из Кодекса РФ об административных правонарушениях исключается норма, допускающая возможность управления транспортным средством водителем при наличии в его организме абсолютного этилового спирта в концентрации не более 0,3 грамма на один литр крови или до 0,15 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.  

Федеральный закон от 23 июля 2010г. N 169-ФЗ "О внесении изменений "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Газета Транспорт России № 30 от 22 июля 2010г. 

Совет Федерации одобрил изменения в законодательство, которые касаются обеспечения безопасности на транспорте. 

      Закон направлен на усиление ответственности за нарушение требований безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

      В соответствии с документом ст. 263 (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта)  и ст. 267 (приведение в негодности транспортных средств или путей сообщения) Уголовного кодекса РФ дополняются квалифицирующим признаком "причинение крупного ущерба" (более 500 тыс. руб.).

      Документ предполагает также введение уголовной ответственности за приведение в негодности транспортных средств или путей сообщения независимо от их последствий. Соответствующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

      Кроме того, Кодекс РФ об  административных правонарушениях дополняется ст. 11.15.1 (невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности), предусматривающей наложение штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс., на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за повторное нарушение. 

Федеральный закон от 27 июля 2010г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности"

Транспортная безопасность в действие. Защитить пассажира.

       Министерство транспорта Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, ведомствами и организациями во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» разработало и направило в Правительство Российской Федерации проект Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

        В процессе подготовки программы изучался и анализировался отечественный и зарубежный опыт. Привлекался широкий круг специалистов в области разработки и использования современных систем и технологий обеспечения безопасности.
Разработанный проект комплексной программы состоит из подпрограмм по видам транспорта, включая метрополитен и пассажирский наземный транспорт, а также общепрограммных мероприятий, которые включают в себя: совершенствование действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности; создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности; создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте; разработку новых технических средств для обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов и мер антитеррористической направленности; защиту от угроз природного и техногенного характера; защиту населения на транспорте от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
       В 2010 г. на оснащение наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специальными техническими средствами и устройствами планируется израсходовать 7,8 млрд рублей. К первоочередным видам общественного транспорта отнесены метрополитены и объекты железнодорожного транспорта, которые, как показали трагические события последних лет, являются потенциально привлекательными для террористов. При реализации планов обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предполагается использовать современные технологии и технические средства обеспечения безопасности населения на транспорте. В этих целях в программе определяются пилотные зоны, позволяющие после апробации технических средств обеспечить их внедрение на всей территории Российской Федерации. Так, например, в качестве пилотных проектов в программе предлагается оснастить современными средствами защиты и безопасности автовокзалы в ряде субъектов РФ. Предлагается по итогам их апробации принять решение о дальнейшей работе по оснащению автовокзалов на территории Российской Федерации.
      Основными мероприятиями программы планируется:
– на метрополитенах – оснастить станции современными средствами контроля, защиты и оповещения;
– в области дорожного хозяйства – оснастить наиболее уязвимые объекты системами обеспечения транспортной безопасности;
– на воздушном транспорте – оснастить аэродромы (аэропорты) современными периметровыми ограждениями с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности. При этом ряд аэропортов необходимо оснастить современными техническими средствами досмотра пассажиров и багажа;
– на железнодорожном транспорте – оснастить железнодорожные вокзалы, прежде всего на высокоскоростных направлениях, современными системами интеллектуального видеонаблюдения, средствами досмотра и контроля;
– на объектах морского транспорта – оснастить периметры территорий и акваторий морских портов системами безопасности, включая оборудование их досмотровыми комплексами. Аналогичные мероприятия планируется осуществить и на судоходных гидротехнических сооружениях.
      Большое внимание в программе уделено научно–исследовательским и опытно–конструкторским работам в области разработки новых технических средств обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов, в том числе с привлечением отечественных производителей.
     Разработанный проект Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте системно охватывает все виды транспорта, предусматривает объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, значительно повышает защищенность транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

 Сенаторы одобрили запрет употребления алкоголя за рулем

     Совет Федерации поддержал законопроект о полном запрете употребления алкоголя за рулем, сообщает ИА РБК. Соответствующие поправки будут внесены в закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс об административных правонарушениях. Отныне на российских дорогах в законодательном порядке будет введен запрет на управление транспортным средством лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Поправки по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева будут внесены в закон «О безопасности дорожного движения».

     Соответственно, из Кодекса об административных правонарушениях будет исключен пункт, допускающий возможность эксплуатации транспортного средства водителем, в организме которого обнаружена доза абсолютного этилового спирта в концентрации не более 0,3 грамма на один литр крови или до 0,15 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха. 

Источник: РБК DAILY

14.07.2010

Газета Транспорт России  № 27 от 1 июля 2010г.

Депутаты Госдумы Российской Федерации отклонили законопроект, предусматривающий включение транспортного налога в розничную стоимость бензина.

        «Подобный (предлагаемый) порядок уплаты транспортного налога неизбежно породит схемы уклонения от налогообложения, основанные на приобретении физическими лицами автомобильного бензина и дизельного топлива для личного потребления под видом индивидуальных предпринимателей», – говорится в заключении профильного комитета палаты по бюджету и налогам. В нем также отмечается, что ряд положений законопроекта не согласованы между собой.
         Кроме того, по мнению комитета, законопроект, распространяясь лишь на бензин и дизельное топливо, исключает из объекта налогообложения многие виды транспорта, использующие альтернативные виды топлива.
         По словам депутатов, разработчики не учитывают, что бензин и дизель покупают и те, кто использует их не для автомобилей, а для электрогенераторов, а также для отопления загородных домов.
        «Этим необоснованно расширяется налоговая база, а транспортный налог перестает выступать в роли компенсационного платежа», – говорится в заключении. 
        Также законодатели из комитета отметили, что отсутствие финансово–экономического обоснования не позволяет оценить, как изменение порядка исчисления и уплаты транспортного налога повлияет на конечных потребителей бензина и дизеля.  

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 408 "О внесении изменений в     Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" краткое наименование Федерального агентства "Ростехрегулирование" заменено на "Росстандарт". 

Новые аптечки в автомобиле

Владимир Кузин, замначальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД РФ прокомментировал вопросы по замене аптечки в машинах: - В приказе Минздравсоцразвития от 8 сентября 2009г. №697н, утвердившем новый список содержимого аптечки, прописано, что приобретённые ранее медицинские наборы первой помощи разрешено применять до окончания срока их годности, но не позднее 31 декабря 2011 года. Сотрудники ГИБДД обязаны учитывать это при проведении технического осмотра автомашины. Однако в дальнейшем автоинспектор сможет наложить на водителя, не заменившего аптечку, санкции согласно 1-й части 12.5-й статьи КоАП РФ (предупреждение или штраф 100руб.). Новая аптечка состоит в основном из перевязочных материалов. Срок её годности составляет 3 года.